【聯合報╱陸以正／退休外交官（台北市）】 2010.10.04 03:03 pm
 
 
政府功效不彰，一半是人為因素；平時眼開眼閉，出事後互相推諉。只有在媒體大幅報導，引起社會公憤時，才手忙腳亂地調查實情。國工局負責的國道六號日前發生意外，台籍領班與六名印尼籍外勞死於非命。查出這六名外勞都是非法的，難怪吳敦義院長震怒，下令徹查嚴懲。

台灣幾十年經濟繁榮，教育普及的結果，年輕人群趨高薪優渥的工作，無人願意在烈日照曬下，流汗作苦工。外籍勞工正好填補了這個缺口，不僅建築業如此，做家庭雇工的人數尤多。我的親戚朋友中，幾乎每家都雇有外籍幫傭，十之八九都是非法居留的，以印尼、菲律賓、越南籍者為多。出入境管理局也知道有此現象，只在不出事時假裝糊塗而已。

依照勞委會統計，在台外勞有卅七萬二千多人，其中由印尼來的即達十五萬一千多人。我敢打賭說，實際外勞人數至少超過五十萬人，亦即全台人口的百分之二點二。這些人因無合法居留身分，不能享受健保或其他福利。現在出了舉國注視的人命案，國道工程局的處長居然說：「依據合約規定，這個工程是不應該有外勞的。」有誰相信？

國道工程局不負責，那麼該誰來負責呢？是監造的中興工程顧問公司？承包的營造商？層層轉包的小包商？還是剝削這些外勞的「經紀人」？坦白而言、過去不聞不問的政府主管機關，尤其行政院勞工委員會，不能卸責，要推托也推不掉。

為今之計，除追究責任外，更要痛下決心，改革外勞引進與管理的法令規章。首先要建立基本原則：外勞也是人，有他的人權，應享有最低的社會福利與人權保障。他們既然為台灣建設盡力，至少在工作期間，雇主應該替他們投保健保與意外險，離職時自然同時取消。

其次，勞委會應經常派遣人員，視察外勞的工作環境與生活條件，訂立最低標準，不能容許雇主讓他們十幾廿個人，擠在一個小房間裡睡覺，過著豬狗不如的生活。不依規定限期改善者，永久取消申請外勞的資格。

最後，各級政府應嚴格稽查營建廠商、大小包工與提供外籍勞工的「經紀人」，不得雇用非法外勞，亦不得剝削外勞應得的最低工資；違者依法送檢察官提起公訴。只要有一兩個案件將違法者判處徒刑，媒體擴大報導後，種種不合理的事件就會消滅得無影無蹤。